Международное законодательство
Монреальский протокол и Кигалийская поправка к нему
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, был подписан представителями 46 стран 16 сентября 1987 года.
Первоначально документ предусматривал замораживание, а затем – сокращение производства пяти наиболее применяемых хлорфторуглеродов (ХФУ) и галонов. Позднее поправки и корректировки к протоколу расширили перечень контролируемых веществ, сроки прекращения их производства и потребления, а также меры по ограничению экспортно-импортных и других операций.
На сегодняшний день Монреальским протоколом установлен график полного прекращения производства и потребления веществ, разрушающих озоновый слой (ОРВ), а Кигалийская поправка к протоколу предусматривает также поэтапное сокращение производства и потребления гидрофторуглеродов (ГФУ).
Стокгольмская и Базельская конвенции
Стокгольмская конвенция (PDF)
Базельская конвенция (PDF)
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях подписана 22 мая 2001 года и вступила в силу 17 мая 2004 года. По состоянию на декабрь 2022 года Конвенцию ратифицировали 186 сторон (185 государств и ЕС).
Конвенция направлена на запрет или ограничение производства и потребления ряда опасных органических соединений (стойких органических загрязнителей – СОЗ), перечень которых с течением времени расширялся.
Выполнение Стокгольмской конвенции тесно связано с реализацией Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В рамках Базельской конвенции разработаны принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей, содержащих их или загрязненных ими. Данные принципы, в частности, содержат перечень технологий уничтожения и необратимого преобразования различных СОЗ.
Законодательство Европейского Союза
Ключевыми нормативными актами Европейского Союза (ЕС), регулирующими обращение с банками озоноразрушающих веществ (ОРВ), являются Регламент EC №2024/590 о веществах, разрушающих озоновый слой, и отмене Регламента ЕС № 1005/2009, а также Директива 2012/19/EU об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE).
Регламент EC № 2024/590, вступивший в силу 11 марта 2024 года, запрещает практически все виды использования ОРВ.
Исключения сделаны для:
- использования ОРВ в качестве сырья при производстве веществ, не разрушающих озоновый слой;
- важных видов лабораторного и аналитического использования;
- использования в качестве технологических агентов;
- использования галонов для критических областей применения;
- использования бромистого метила в чрезвычайных ситуациях, таких как нашествие вредителей или вспышка заболевания.
Документ расширяет действие требований по сбору ОРВ для уничтожения, восстановления и переработки, охватывая такие сектора, как строительные материалы (пеноизоляция), холодильное оборудование, кондиционеры воздуха и тепловые насосы, оборудование, содержащее растворитель, системы пожаротушения и огнетушители, а также другое оборудование, если это технически и экономически обосновано.
Директива 2012/19/EU, распространяющаяся, в числе прочего, на содержащее ОРВ оборудование:
- устанавливает расширенную ответственность производителя (РОП) в отношении отходов электрического и электронного оборудования;
- определяет целевые показатели сбора и утилизации;
- устанавливает обязательства сбора, повторной переработки и утилизации для всех типов электронных товаров.
Директива по WEEE является частью Рамочной директивы по отходам 2008/98/EC, определяющей нормативную базу ЕС для обращения с отходами. Документ, в частности, определяет такие понятия, как “принцип материальной ответственности загрязнителя” и “иерархия отходов”, а также разделяет отходы на опасные и неопасные.
Директива 2011/65/EU об ограничении использования вредных веществ в электрическом и электронном оборудовании (RoHS 2), не распространяется на ОРВ. Однако она устанавливает особые требования к сбору и утилизации тяжелых металлов и стойких органических загрязнителей (СОЗ), которые, в частности, могут присутствовать в составе ОРВ-содержащих холодильников и кондиционеров воздуха.
Регламент ЕС №2024/573 по фторсодержащим парниковым газам и об отмене Регламента EC №517/2014 касается альтернатив ОРВ. Документ содержит инструменты по сокращению выбросов в окружающую среду, в частности меры по недопущению образования банков хладагентов.
15 июля 2019 года вступил в силу Регламент (ЕС) № 2019/1021 о стойких органических загрязнителях. Этот документ пришел на смену действовавшему ранее Регламенту (EC) № 850/2004. Регламент содержит, в частности, требования к утилизации отходов, содержание СОЗ в которых превышает установленный предел. СОЗ, содержащиеся в таких отходах, должны уничтожаться или необратимо преобразовываться с потерей свойств СОЗ.